黄金十年 | 陈少军：重监管是大势所趋
- 李衎 2019.01.04
成立于1984年的中国香料香精化妆品工业协会，与蓬勃发展的化妆品行业一同成长。协会成立之初，我国的化妆品生产企业70余家，全年工业总产值约为5亿元。如今我国化妆品企业已达约4700家，2017年化妆品零售规模达到约3190亿元。
在协会工作多年的陈少军理事长，参与、见证了化妆品行业的跨越式发展。而在整个采访过程中陈少军强调最多的，依然是行业各界如何勠力同心，推动行业持续发展。
采访刚开始，陈少军就列举出目前国内化妆品企业面临的四个压力：中美贸易摩擦引发的全球化逆转；化妆品行业原料涨价；关税下降后外资品牌的冲击；跨境电商持续开放。
▍中国香料香精化妆品工业协会理事长陈少军（右）、青眼联合创始人李惠华（左）
这些压力主要是由国际国内政治经济形势决定的。“目前，‘经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力’，将可能对与消费力正相关的化妆品行业带来直接或间接的影响；同时，以进博会为标志，我国坚定的改革开放政策，将对化妆品企业，尤其是本土企业带来进一步的竞争压力。但也要看到，压力即是动力，本土化妆品企业正是自改革开放以来，在压力中逐步成长壮大的”，陈少军如是说。
此外，需要重视的是化妆品行业在监管模式上的变化。“以前是重审批，轻监管。目前的政策趋势是向备案制转化，同时缩短备案周期”，在谈及正在修订中《化妆品监督管理条例》的审批制度时，陈少军的语气很肯定。
在他看来，这种变化对于大企业有利。以前的大企业由于产品持续更新，如果审批时间过长，将影响新产品上市周期。新的监管模式，将有利于大企业产品的快速上市，而缺乏内控队伍的小企业则可能由于品控不到位，面临监管压力。同时，陈少军认为目前的监管力度尚需进一步加强，否则，不足以对违规企业造成威慑力。
尽管政策法规导向正在发生显著变化，但国内不少企业却依然不够重视。“十几年前，法规专业委员会在青岛开法规会议，到场的十余家企业中只有上海家化一家本土企业。现在企业开始重视法规建设，但仍需进一步加强。”
不仅是企业，很多地方政府也在积极推动化妆品行业发展。2017年9月20日，在上海奉贤举行的香化协会年会上，中国轻工业联合会张崇和会长和陈少军共同将“中国化妆品产业之都·上海东方美谷”的称号授予奉贤。此时的奉贤区已经成长为拥有上海市25%以上化妆品企业，产值占全市40%以上的化妆品产业聚集区。而浙江湖州也在2016年3月开工了美妆小镇的首批重点项目。
陈少军介绍，上海的优势在于化妆品行业的历史地位，且人才集中；湖州则具有地价较低、起点新、好布局的优势，中国的化妆品行业正是在区域合作、共促发展的良性竞争中，不断成长壮大、健康发展的。
随后，陈少军阐述了中国的化妆品布局。全国约4700家化妆品企业中，位于广东的约为2300家左右，而上海则拥有300家左右。
“广东小企业多，优势是产业链完整、配套好；缺点是小企业的自控能力欠缺，而上海的企业数虽然不及广东，但优质大企业多、品牌效应好，起到了行业龙头的作用。”在陈少军眼中，资源互补才是各区域化妆品产业的发展方向。
回顾化妆品行业的发展，陈少军印象最深的却是两次行业负面事件。
2006年9月14日，SK-II的9种入境化妆品被检出含有铬和钕。紧接着到来的就是全国范围内的退货潮，而SK-II品牌方面也发表声明，暂停SK-II在中国的销售。
“当时，事件已经惊动相关部委，中央电视台也开始进行报道”，陈少军对事件细节记忆犹新。他认为是宝洁方面的危机公关挽回了SK-II的中国市场。宝洁SK-II事件留给我们的启示是怎样正确认识“痕量物质”。这个问题，多年来困扰行业，也是媒体报道的热点，一直到2018年香化协会的年会，仍在深入讨论。
陈少军希望，媒体应正确认识由于技术原因导致微量元素带入到产品的不可避免性，而不应随意放大这些痕量物质对产品安全的影响。
陈少军举的另一个例子，则是霸王二恶烷事件。2010年香港《壹周刊》刊登霸王致癌文章，指责霸王洗发水含有致癌物质二恶烷。“实际上霸王并不是真的产品有问题，而是危机公关没有做好。事件爆出后霸王的个别员工围攻记者，尽管之后霸王否认，但是造成的影响实在不好”，陈少军语气有些惋惜，“在霸王‘二恶烷’事件之前，强生婴儿沐浴露就在美国被曝含有‘二恶烷’，但是两起事件的结局完全不同。霸王不是失败在产品质量上，而是失败在危机公关上。”
借由负面事件的话题，在采访的结尾陈少军指出，引导行业健康发展始终是香化协会的使命，从力促降低化妆品消费税到与政府的全方位沟通，直至行业“热点”问题的正本清源，协会均作了大量的工作，成为推动行业健康发展的主要推手；而企业与消费者的沟通渠道则需要媒体，因此在监管日益严格的未来，面临有可能频发的质量事件，媒体需要做到公正、客观，不包庇隐瞒，也不借题发挥。
“共同维护推进这个行业的健康发展，是我们的历史任务”，陈少军的临别赠言，既是给青眼的鞭策，也是对行业从业者的期望。
（青眼：不一样的视角）